党报是不是主流媒体？作为主流媒体又有什么特性？如何在实践中提升和打造党报的主流性？本文拟对此作一探讨。
一、党报主流性的必然性
尽管业界对什么是主流媒体的看法不尽统一，但有几个关键点是取得共识的，即媒体的“主流性”体现着社会价值观的主流性，体现着受众群体的主流性，体现着社会舆论的主流性。以此来对照党报，就可看到党报的主流性是其必然属性和根本属性。
１、从党报的功能看其主流性
党报作为各级党委机关报，其功能就是党和人民的“喉舌”，宣传党和国家的大政方针，反映广大人民的心声。党报的“喉舌”作用决定了党报在宣传报道时，必须牢牢围绕有关广大人民群众的根本利益，有关国家前途命运的方针政策，有关国家对内对外的政策，有关国家经济发展的命脉，有关国际形势的重要、重大新闻，这些新闻也称之为“硬新闻”。正是其“硬度”，决定了它们在新闻传媒中的地位与价值，即这些新闻都属于社会团体和社会大众共同关注的“主流信息资讯”。
相对于大众化、都市类的媒体而言，党报具有更高的社会责任感，能够更深刻地把握好、解读好党和国家的大政方针，洞悉国内外政治环境，在读者中的可信度高，具有较高的话语权。因此，党报的“喉舌功能”决定了其新闻报道的“信息资讯”主流性。
２、从党报的受众特点看其主流性
党报的受众主要是党政机关的各级领导干部，以及新兴社会阶层中的精英人士。他们掌握了社会发展中政治、经济、文化、生活等方方面面的话语权，承担国家经济社会中各级各类的管理任务，是各种决策的制定者和执行者，党的大政方针首先通过影响与改变他们，进而影响与改变整个社会。
３、从党报的舆论引导看它们的主流性
党报新闻宣传的最大特色就是围绕党和国家的方针政策及其主流意识形态展开，坚定把握好舆论导向，为社会群体提供正确的意识形态和道德价值观。党报媒体的宣传报道都要有明确的立场和价值判断，担纲着“舆论领袖”这一任务。因此，从它们的舆论引导主流性来讲，党报媒体无疑是主流媒体。
二、党报主流性的基本特征
上文探讨了党报媒体主流性的内在成因，在实践中，这些内在的主流性是通过具体的特征体现出来。
１、党性是党报主流性的根本体现
党报姓“党”，离开了党性，就会失去其传播功能的“喉舌”性，失去其“信息资讯”的主流性，进而会从根本上失去其社会意识与价值的主流性，失去受众的主流性，所以党性既决定了党报的主流性，也是党报主流性的根本体现，二者是辨证统一的。
２、大众性是党报主流性的辩证体现
党报的大众性与主流性的关系是辨证统一的。
从党报传播的主流信息、主流受众和主流意识形态而言，表面上看似乎针对特定的对象，但根本上这些特定的对象是广泛性的“精华”，是大众性的“典型”，因而党报的主流性并不是浅层次上狭隘的特定信息、受众群体，而是更深层次的“主流”。形式上党报作为主流媒体主要是以“特定对象”为服务群体，但它们的每一次策划宣传、每一篇重点报道、甚至每一条新闻，都在影响社会发展的方方面面。
３、党报的大众性不等于“都市化”
大众性虽然是党报主流性的辩证体现，但这个大众性绝不是泛“大众化”，也不是简单的“都市化”。党报媒体追求的大众性，并不是新闻报道中的面面俱到，更不是那种一味追求卖点的简单的“都市化”新闻，而是追求社会思潮、社会舆情、社会价值的大众化。
三、如何打造党报的主流性
如果不对党报的主流性进行强化与提升，它们的主流性特征也会削弱的，在新闻实践中就很难担当起“喉舌”的功能。根据党报主流性的根本特性与具体特征，可从以下三个方面着手。
１、整合组织传播优势
党报有“规定动作”与“自选运作”之分。所谓“规定动作”是指党报根据上级机关的指导性意见组织的报道；而“自选动作”则是各家报纸根据党报的特性和新闻规律，自行策划受众需求的报道。前者叫组织传播，后者则属于大众传播。
组织传播是党报的强项，因为党报的机关报性质决定了党报拥有这方面的资源优势，而党报的发展历史也说明党报始终把组织传播放在首位。但是党报对于自身的信息资源优势及其整合——组织传播，并没有做足做透，还有很大的空间可以挖掘和开发；而那些在社会上、在受众中、在行业内有较大影响的党报，无不在强化和改进组织传播上下了大功夫，真正把党报组织传播的拳头产品——重大政经新闻做足做透。如《南方日报》在改版中明确提出“高度决定影响力”的办报理念，提倡在办报实践中把信息资源优势用足，不是简单地将政经新闻一登了之，而是通过整合信息、挖掘新闻的手法对这些新闻作进一步的策划与组织，提升它们价值和冲击力，更好地服务和影响主流读者。但是，纵观全国党报，能把组织传播做足做透，为读者喜爱与接受的并不多，究其原因主要在于以下几个方面存在不足：
首先，没有充分挖掘组织传播的新闻价值。组织传播的内容虽然是根据上级安排所做的，但这些内容大多有强烈的导向性、思想性和典型性，对实际工作有重大指导意义，也就是说，它们也有较高的新闻价值，在做这类报道时，就要根据其不同特点，把它们的新闻挖掘出来，以吸引读者阅读。
其次，没有充分发挥组织传播的整合功能。党报在组织传播中的资源优势可谓得天独厚，报道时就要把这些资源用足。但现实中，多数组织传播只是把自己变成了“传声筒”，上面安排什么就登什么，上面讲怎样报道下面就怎么写，丝毫看不出整合加工的痕迹，把鲜活的资源优势变成了枯燥乏味的“上传下达”。
第三，没有很好发挥主观能动性。现实中受众对组织传播的报道大多被动接受的多，主动接受的少。没有主动能动性的报道，报道的内容就很难出彩出新，长期以往，就会使受众对这类报道感到失望，厌读情绪油然而生。要改变现状，就须加强组织传播报道的主观能动性，实践中就是策划先行——策划出精品内容、精品版式、精品专版，从而形成自己的风格特色。这样的党报的组织传播就会越做越透，党报的主流性就会越来越足，竞争力也就越来越强，读者爱看爱读——“在‘规定动作’中显示自己的独特风格，也是媒体扩大影响力，争取受众的好机会”。①
２、挖掘大众传播潜力
相对于组织传播，大众传播就是为广大受众所喜闻乐见的各类新闻报道，是相对“软”一些的新闻。“自选动作”与组织传播之间存在着共性，但两者也不能完全等同：“自选动作”既可以是组织传播的延伸，也可能是大众传播。和组织传播比起来，大众传播是党报的弱项。但在报业竞争的压力下，在市场报的冲击下，党报为了扩大自己的阵地，为了对社会舆情发出更有力的声音，也为了吸引更多的“眼球”，也越来越重视大众传播的作用与价值，并吸纳到办报实践中。那么党报在办报实践中，如何深入挖掘大众传播这个潜力资源，从而变弱势为强势？
（１）以精品的理念挖掘大众传播
由于党报功能的特殊性，党报在大众传播时就不能像市场报那样“普遍撒网”，而应突出重点、重大，走精品之路。对于社会新闻，党报一般不轻易出手，只有那些对社会影响广泛，有着普遍启迪意义的社会新闻，才能成为党报报道的内容；或者社会上对某一社会事件的议论沸沸扬扬，观点不明，是非不清，就需要党报及时发生权威的声音，以正视听。对于突发事件，党报也要理所当然地抢在第一时间发出真实的报道，以引导舆论，稳定社会、稳定人心。
（２）以亲和的态度挖掘大众传播
大众传播的内容一般都是受众喜闻乐见的，既有思想性的内容，也有消遣娱乐性的内容，但不管是哪一种，党报都要放下“高高在上”的架子，以亲和的态度去挖掘大众传播的潜力。“亲和”也是一种引导力，“亲和力是新闻宣传的贴近性、可读性在受众中产生的引导力”。②思想性的内容要以亲和易读的“口吻”表达，受众才会爱看；消遣类的报道更需有亲和力，才能保证其原汁原味。大众传播中还有相当一部分内容是广大群众所关注的热点、难点问题，如就业、上学、看病、环境等，这些都可以说是群众身边的难事，对它们的报道如果缺乏亲和力，就会给人一种“事不关己”的感觉，受众读后不但没有好的效果，反而会对报纸的这种不负责任的态度产生“厌恶”。这样的大众传播就失去它的价值与意义，也是与“三贴近”原则相违背的。
（３）以服务的宗旨挖掘大众传播
党报即使对“硬新闻”也要做出服务特色，对大众传播则更要讲究服务性了。这种“服务性”就是为受众提供可读、有用的信息，以服务于他们的实际生活，满足于他们的现实需求。
３、创新版面语言形式
在近两年的改版创新中，安徽日报旗帜鲜明地提出了把“《安徽日报》打造成全国一流的皖派风格大报”。这其中既有报道内容的创新，也有版面设计的创新。在版式创新上，《安徽日报》的核心理念就是打造视觉中心，以图片带版面，以标题带新闻，甚至连图片也做标题，不但使报纸的形式语言与内容紧密呼应、使版面具有强烈的视觉冲击和美感，而且真正形成皖派风格，报纸品牌形象和潜力得到有力的提升，引起新闻界的高度关注。由此可见，版面语言形式的创新，对打造与提升党报媒体主流性的作用是举足轻重的。
总揽全文可以看出，党报媒体的主流性具备“先天性”，但具备“先天性”不等于有了成长性，需要党报报人善于把握党报媒体主流性的基本特征，强化党报组织传播的优势，将之做足做透；勇于开拓大众传播新领域，将之做精做细；并把握好两者的结合点，吃透“两头”，将组织传播与大众传播相互融会贯通，互为扬长避短，最终实现三足鼎立。这样，党报不但能巩固和加强了自身的主流地位，而且会牢牢地掌握“引领舆论”的主动权。
(作者系《安徽日报》出版部副主任、主任编辑)
注释：
①魏永刚：《″规定动作″的创新路径》载《新闻战线》２００６年３期。
②汪家驷：《认识的突破与实践的创新——谈提高党报引导能力》载《中国记者》２００６年７期。
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